Pensioni da conquistare: i giovani come ci arriveranno?

Dalle prime forme di previdenza dell'Italia liberale alle baby pensioni, fino alle riforme degli anni Novanta e alla stretta del 2011: il sistema pensionistico italiano è cambiato profondamente. Oggi, per le nuove generazioni, la questione non è soltanto quando si potrà smettere di lavorare, ma anche se si arriverà a raggiungere l'agognato traguardo e quanto si riceverà.

Per un giovane che oggi entra nel mondo del lavoro, la pensione può sembrare un traguardo lontanissimo. Eppure, tra carriere discontinue, salari contenuti e invecchiamento della popolazione, il futuro previdenziale è già una questione attuale. Per capire quali prospettive attendono le nuove generazioni, però, bisogna tornare indietro di oltre un secolo.

Breve storia delle pensioni italiane: dal pre fascismo ad oggi

Confutando la retorica dell’invenzione delle pensioni attribuendola al governo Mussolini si può affermare che già nel 1898 venne istituita la Cassa nazionale di previdenza per l'invalidità e la vecchiaia degli operai, un'assicurazione volontaria alla quale potevano contribuire lavoratori e datori di lavoro. Il sistema cambiò nel 1919, quando l'assicurazione per invalidità e vecchiaia divenne obbligatoria per una parte ampia del lavoro dipendente privato.

Solo nel 1923, durante il governo fascista, l'assicurazione obbligatoria venne ulteriormente disciplinata ed estesa a categorie di lavoratori dipendenti e nel 1939 arrivarono ulteriori modifiche, tra cui l'introduzione della pensione di reversibilità, ovvero la prestazione erogata ai superstiti quando il pensionato muore. Divenne, come si conosce oggi di nome, INPS, Istituto Nazionale della Previdenza Sociale, solo nel 1943.

Dopo la Seconda guerra mondiale il sistema venne ampliato, la trasformazione più significativa arrivò dopo i moti del ‘68 con la legge 30 aprile 1969, n. 153, il sistema retributivo si affermò come modello di calcolo delle pensioni, ovvero l’assegno venne determinato in relazione alle retribuzioni percepite negli ultimi anni di attività lavorativa e agli anni di contribuzione con anche la possibilità di accedere alla pensione dopo 35 anni di contributi, prima dell’età pensionabile.

Da qui nacque uno tra gli aspetti più discussi della storia previdenziale italiana, le cosiddette baby pensioni, ossia i trattamenti riconosciuti a dipendenti pubblici che potevano lasciare il lavoro dopo un numero relativamente basso di anni di servizio. Prima della riforma Amato del 1992 infatti il pensionamento avveniva dopo 20 anni di contribuzione per i dipendenti statali e, in determinate condizioni dopo 15 anni per le donne coniugate o con figli, creando veri e propri pensionati giovani, dunque con pensioni statali da pagare più a lungo.

Nel 1995 arrivò la riforma Dini con il sistema contributivo, che legò l'importo della pensione ai contributi accumulati durante tutta la vita lavorativa, esteso poi con la riforma Fornero, tuttora in vigore, che innalzò l’età pensionabile con gli incrementi della speranza di vita stimati dall'ISTAT e creò il fenomeno degli esodati, lavoratori che tra il 2011 e il 2012 avevano lasciato o perso il lavoro in anticipo contando di raggiungere la pensione con i vecchi requisiti.

E per i giovani che impatto ha?

Il sistema contributivo è proprio l’architrave del sistema odierno e  rappresenta per i giovani l’unico accesso ad una pensione futura. Se l'importo della pensione dipende dai contributi accumulati, periodi di disoccupazione, contratti discontinui e retribuzioni basse possono tradursi in assegni futuri più contenuti e dunque più precari a livello economico.

A ciò si aggiunge anche l’invecchiamento della popolazione dato che nei prossimi decenni aumenterà il peso degli anziani sul totale della popolazione italiana, mentre diminuirà quello delle persone in età lavorativa e diminuirà anche il tasso di natalità, già dal 2024 al 2025 le nascite sono diminuite del 3,8% con un tasso che secondo l’ISTAT rimarrà pressoché invariato fino al 2030 e che scenderà dal 2050.

In questo panorama le nuove generazioni si trovano a confrontarsi con contratti a termine, periodi di disoccupazione, collaborazioni discontinue, salari contenuti e difficoltà nell'accesso a un'occupazione stabile, che oltre a essere un problema economico sul breve periodo diventano anche un problema sul lungo periodo, dato che ogni periodo senza contribuzione o con retribuzione ridotta incide sulla pensione futura. Così mentre il sistema previdenziale richiede una partecipazione contributiva sempre più determinante, il mercato del lavoro non garantisce a tutti le condizioni necessarie per costruirla. A rappresentanza di ciò, secondo l’OCSE, oltre il 39% dei lavoratori tra i 15 e i 29 anni ha un contratto a tempo determinato, contro il 33% della media europea, il numero di persone in età lavorativa dovrebbe diminuire di cinque milioni entro il 2040 e nonostante i progressi nell'istruzione un giovane su cinque non lavora né studia. A questo si aggiunge la cosiddetta fuga di cervelli: tra il 2011 e il 2024 circa il 6% degli italiani tra i 18 e i 34 anni ha lasciato il Paese con la metà di loro che era laureata e con l’Italia che compensa solo in parte dall'arrivo di lavoratori stranieri, spesso impiegati in mansioni inferiori rispetto alle proprie qualifiche.

A gravare su tutto nel giugno 2024 il Consiglio di indirizzo e vigilanza dell'INPS aveva prospettato un risultato economico negativo di 20 miliardi di euro nel 2032 e un saldo patrimoniale negativo di 45 miliardi. Ovvero dati che rappresentano previsioni di un saldo negativo dell’INPS e che hanno alimentato il dibattito sulla tenuta dell'Istituto, tuttavia non equivalgono obbligatoriamente a un annuncio di fallimento.

Dunque, si chiede alle nuove generazioni di costruire la propria pensione attraverso il lavoro, ma non sempre vengono loro garantite le condizioni per farlo. Il rischio perciò è arrivare alla pensione dopo una vita lavorativa frammentata, con un assegno insufficiente e con criticità nelle possibilità di costruire un futuro economicamente autonomo.