La legge di Laura Santi: cosa prevede il testo sul fine vita

Nella giornata del 22 ottobre a Palazzo Cesaroni l’Assemblea legislativa della Regione Umbria ha approvato la proposta di legge di iniziativa popolare "Disposizioni per l'assistenza sanitaria regionale alla morte volontaria medicalmente assistita mediante autosomministrazione di farmaco letale".  Il testo che regolamenta le pratiche di suicidio medicalmente assistito è stato approvato con 11 voti favorevoli, 6 contrari e 3 astenuti, senza la partecipazione al voto della presidente della Regione, Stefania Proietti, che ha definito la sua decisione «una scelta meditata, in parte anche sofferta». L’Umbria diviene quindi la quinta regione, dopo Toscana, Sardegna, Emilia-Romagna e Veneto, ad approvare la legge sul fine vita.

Le tappe del percorso

Il punto di partenza è l’articolo 32 della Costituzione, secondo cui nessuno può essere obbligato a un trattamento sanitario se non per disposizione di legge. Il 14 dicembre 2017 il Parlamento ha approvato la legge n. 219, “Norme in materia di consenso informato e di disposizioni anticipate di trattamento”, nota anche come legge DAT, che ha dato attuazione a quel principio. La legge riconosce a ogni persona il diritto di rifiutare o interrompere qualsiasi terapia, anche quelle necessarie alla sopravvivenza, come la nutrizione o la ventilazione artificiale, e consente, in presenza di sofferenze refrattarie ai trattamenti, il ricorso alla sedazione palliativa profonda continua. Non prevede però l’aiuto a morire.

Qualche mese prima, il 27 febbraio 2017, Fabiano Antoniani, noto come Dj Fabo, rimasto tetraplegico in seguito a un incidente stradale, sceglieva di porre fine alla sua vita ricorrendo al suicidio assistito in una clinica svizzera, dove era stato accompagnato da Marco Cappato, esponente dell’Associazione Luca Coscioni. Il giorno dopo, rientrato in Italia, Cappato si era autodenunciato ai carabinieri di Milano per aiuto al suicidio, reato previsto dall’articolo 580 del Codice penale. 

Nel corso del processo, la Corte d’Assise di Milano ha sollevato la questione davanti alla Corte costituzionale che, dopo aver invitato il Parlamento a intervenire, si è pronunciata con la sentenza 242 del 2019, dichiarando l’illegittimità parziale dell’articolo 580. La Corte ha stabilito che non è punibile chi agevola il proposito di suicidio, autonomamente e liberamente formatosi, di una persona che soddisfi quattro condizioni: essere tenuta in vita da trattamenti di sostegno vitale; essere affetta da una patologia irreversibile; che tale patologia sia fonte di sofferenze fisiche o psicologiche che reputa intollerabili; essere pienamente capace di prendere decisioni libere e consapevoli. Le condizioni e le modalità di esecuzione devono essere verificate da una struttura pubblica del Servizio sanitario nazionale, previo parere del comitato etico territorialmente competente.

Dal 28 novembre 2019 il suicidio medicalmente assistito è quindi possibile in Italia entro questi limiti, mentre l’eutanasia, ossia la somministrazione del farmaco da parte di un medico, resta vietata dalla legge.

Tuttavia, a livello parlamentare permane un vuoto legislativo, che la Corte costituzionale ha più volte chiesto di colmare con una norma nazionale. In assenza di regole chiare per le aziende sanitarie sui tempi, sulle commissioni e sulle modalità di gestione delle richieste, alcune Regioni si sono mosse approvando proprie leggi.

Nel ricordo della giornalista Laura Santi

La legge sul fine vita in Umbria arriva dopo la proposta "Liberi Subito", nata dall'iniziativa popolare dell'Associazione Luca Coscioni e sottoscritta da 4.801 cittadini umbri. Il caso da cui ha preso avvio il percorso verso la legge è quello della giornalista Laura Santi, il cui marito, Stefano Massoli, membro di giunta dell'associazione Coscioni, era presente insieme a Marco Cappato nella sede dell'Assemblea legislativa. 

La giornalista perugina, affetta da una forma progressiva di sclerosi multipla, ha potuto accedere, il 21 luglio 2025, al suicidio medicalmente assistito attraverso l’autosomministrazione di un farmaco letale solo a seguito di un lungo calvario giudiziario durato due anni e otto mesi. 

Una battaglia personale divenuta simbolo di un impegno civile e politico collettivo di cui Laura Santi si è fatta carico per tutti coloro costretti a «una quotidianità dolorosa, spoglia, feroce e in peggioramento continuo. Una sofferenza in crescita giorno dopo giorno», come si legge nella sua ultima lettera. Laura ha scelto di liberarsi da un male che le impediva di vivere, di godere delle relazioni, di ciò che rende un’esistenza dignitosa, e che al contempo non la faceva morire. «Io penso che qualsiasi vita resti degna di essere vissuta anche nelle condizioni più estreme, - scriveva - ma siamo noi e solo noi a dover scegliere».

La legge di Laura Santi, come è stata anche definita, interviene a regolare un diritto già esistente, sancito da numerose pronunce della Consulta, e punta ad evitare incertezze e attese insostenibili come quelle che hanno caratterizzato la vicenda della giornalista. 

Nel corso della discussione in Aula il testo originario della proposta è stato modificato eliminando il riferimento alla «fase terminale della vita», che avrebbe introdotto un requisito ulteriore rispetto a quelli indicati dalla Corte costituzionale.  Le modalità attuative saranno definite da ciascuna Azienda sanitaria, chiamata a istituire una Commissione multidisciplinare permanente per la verifica dei requisiti, alle cui riunioni potrà partecipare il medico di fiducia del richiedente, e ad adottare protocolli specifici a tutela dei soggetti fragili. Tra gli emendamenti approvati anche la garanzia di accesso alle cure palliative senza rallentare la procedura della Commissione e la possibilità per la persona di sospendere o revocare la propria richiesta in qualsiasi momento.

L’appello di Laura Santi a fare della legge un impegno civile trasversale, al di là di ogni divisione ideologica, ha trovato in Umbria una prima risposta. Ora la legge dovrà essere attuata dalle due Usl umbre, che avranno sessanta giorni per istituire la Commissione e definire le modalità operative. Sullo sfondo, la questione resta aperta in Parlamento, dove una legge nazionale sul fine vita non è ancora stata approvata.